Людям із порушенням зору
Підходи до аудиту коштів у сфері реагування на надзвичайні ситуації та протидії катастрофам, шляхи підвищення ефективності використання цих коштів та готовність держав до мінімізації наслідків катастроф обговорили під час ХІІ засідання Робочої групи EUROSAI з аудиту коштів, виділених на попередження та ліквідацію наслідків катастроф*, що відбулося 5–6 травня.
Захід об’єднав понад 30 учасників: представників 12 вищих органів аудиту, Державної служби України з надзвичайних ситуацій та Європейського регіонального офісу Управління ООН зі зменшення ризику лих (UNDRR) та Африканської організації вищих органів аудиту англомовних країн (AFROSAI-E).
Відкриваючи засідання, Голова Рахункової палати Ольга Піщанська наголосила, що катастрофи дедалі більше впливають на державну політику та управління ресурсами. Рахункова палата, проводячи аудити у сферах гуманітарного розмінування, відновлення інфраструктури та підтримки внутрішньо переміщених осіб виявила такі проблеми як відсутність чітких критеріїв пріоритезації, недостатню нормативну підготовку проєктів і слабкість механізмів контролю їхньої реалізації. Це може значною мірою загальмувати реалізацію рішень та знизити здатність систем своєчасно реагувати на кризові ситуації.
«Аудит має відповідати не лише на питання як були використані кошти. А чи спрацювали рішення, чи зменшили вони ризики, чи забезпечили готовність систем до кризових ситуацій. Зовнішній аудит у цій сфері стає інструментом підвищення якості державних рішень. Він формує підзвітність, зміцнює довіру і допомагає державам будувати більш стійкі системи управління», – зауважила Ольга Піщанська.
Своєю чергою, заступник Голови Сергій Ключка наголосив, що відкритий і практично орієнтований професійний діалог дозволяє посилювати спроможність ВОА та робити більш релевантні доказові й корисні для суспільства аудити. Він побажав учасникам плідної роботи та змістовного обміну досвідом.
В межах основної частини заходу аудитори ВОА-учасників розповіли про свої практики нещодавніх аудитів у сфері катастроф та змін клімату. Зокрема, державна аудиторка Рахункової палати Ірина Юршевська презентувала результати оцінки кліматичної політики України із застосуванням інструменту INTOSAI ClimateScanner. За її словами, законодавча база України у цій сфері загалом відповідає міжнародним вимогам, однак потребує кращої координації між органами влади та більш чітких механізмів реалізації й моніторингу.
Директорка Департаменту контролю (аудиту) у сфері міжбюджетних відносин, місцевих бюджетів та регіонального розвитку Рахункової палати Наталія Фісай розповіла про аудит управління побутовими відходами у Львові, робота над яким нині триває. Вона зосередилася на наслідках Грибовицької трагедії, та ефективності використання коштів на реалізацію інфраструктурних проєктів у сфері поводження з відходами.
У засіданні Робочої групи взяла участь представниця UNDRR Світлана Слабінська. У своїй доповіді вона звернула увагу на значні економічні втрати від катастроф, недостатнє фінансування заходів з адаптації до змін клімату та розповіла про роботу з українськими громадами в межах ініціативи MCR2030. Співпраця між EUROSAI WGAFADC та ООН є важливою складовою діяльності у сфері підвищення стійкості держав і розвитку аудиту зниження ризиків катастроф.
Представник апарату Державної служби України з надзвичайних ситуацій Євген Пріт розповів про практичний досвід служби щодо реагування на наслідки збройної агресії рф, зокрема, ліквідації пожеж, евакуації населення, розмінування територій та забезпечення громад базовими ресурсами.
Досвідом поділилися також аудитори органів аудиту Сербії, Латвії, Європейського суду аудиторів та Африканської організації вищих органів аудиту AFROSAI-E. Зокрема, керівник команди AFROSAI-E з розвитку потенціалу з питань нових викликів у сфері аудиту державного сектору Едмонд Шоко акцентував на необхідності переходу від реактивного реагування до системної підготовки до криз.
Своєю чергою старший державний аудитор у сфері оборони ВОА Латвії Алдіс Букшс під час виступу зазначив, що в межах аудиту Цивільно-військового співробітництва у сфері медичного забезпечення латвійська сторона вивчала особливості функціонування медичної системи України в умовах війни.
Під час панельних дискусій, які модерувала начальниця управління контролю у сфері використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища Рахункової палати Лілія Прудивус, учасники обговорили практичні виклики, з якими стикаються ВОА під час проведення контрольних заходів у сфері реагування на надзвичайні ситуації та катастрофи: оцінка впливу та фокус аудиту, міжінституційна координація, збір доказів, проблеми з доступністю та достовірністю даних, брак технічної експертизи. Також представники іноземних ВОА окреслили підходи до вибору тем аудитів у відповідній сфері.
В межах засідання представили і результати діяльності Робочої групи за 2025 рік та визначили пріоритети на 2026–2027 роки. Серед ключових напрямів – підготовка міжнародного координованого аудиту щодо управління повенями, розвиток професійного обміну між ВОА, розробка керівництва з аудиту оцінки шкоди, завданої збройними конфліктами, практичних рекомендацій з оцінки потенційної шкоди та мінімізації негативних наслідків катастроф та підготовка тематичної збірки результатів аудитів у сфері цивільного захисту.
Підбиваючи підсумки засідання, Голова Рахункової палати Ольга Піщанська подякувала учасникам за плідну дискусію та зазначила, що аудит у сфері катастроф виходить за межі перевірки використання коштів і дедалі більше стосується оцінки готовності держав ефективно реагувати на ризики. Зі свого боку заступник Голови Рахункової палати Сергій Ключка висловив переконання, що результати засідання стануть основою для подальшої співпраці, спільних аудитів та професійного обміну між ВОА.
.jpg)
Додатково.
Спеціальне електронне видання EUROSAI WGAFADC Випуск № 2 2026 рік
*Робоча група EUROSAI з аудиту коштів, виділених на попередження та ліквідацію наслідків катастроф, створена у 2014 році згідно з резолюцією IX Конгресу EUROSAI та складається з 17 учасників. Протягом усього періоду групу очолює Рахункова палата.
Для отримання оперативних оновлень - слідкуйте за нами у соцмережах:
Facebook, Telegram, Instagram, X, LinkedIn, Youtube
Департамент інформаційної діяльності та комунікацій:
RP_press@rp.gov.ua
(044) 298-74-75
