Інформаційне повідомлення на виконання рішення Рахункової палати від 20.12.2016 № 27-6

щодо Звіту про результати аудиту ефективності виконання повноважень державними органами влади в частині повноти та своєчасності надходження збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій

На виконання рішення Рахункової палати інформацію про результати аудиту ефективності виконання повноважень державними органами влади в частині повноти та своєчасності надходження збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій надіслано Верховній Раді України (лист від 20.01.2017 № 16-128).

Відповідно до статті 39 Закону України "Про Рахункову палату" Прем'єр-міністру України надіслано відомості про результати аудиту у формі рішення Рахункової палати із пропозиціями щодо вжиття заходів (лист від 20.01.2017 № 16-129).

Рішення Рахункової палати та Звіт про результати аудиту ефективності виконання повноважень державними органами влади в частині повноти та своєчасності надходження збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій надіслано Пенсійному фонду України (лист від 20.01.2017 № 16-130).

За результатами розгляду інформації Рахункової палати Віце-прем'єр-міністр України Розенко П. В. доручив (доручення від 27.01.2017 № 3029/1/1-17) Мінфіну (Данилюку О. О. (скликання)), Мінсоцполітики (Реві А. О.), Мін'юсту (Петренку П. Д.), МВС (Авакову А. Б.), НКРЗІ (Животовському О. М.), Пенсійному фонду України (Зарудному О. Б.) та ДФС (Насірову Р. М.) розглянути порушені питання, вжити заходів для усунення виявлених недоліків та про результати поінформувати Рахункову палату та Кабінет Міністрів України. У разі необхідності прийняття рішень, Уряду внести в установленому порядку відповідні проекти актів.

У порядку реагування Мінфін (лист від 16.02.2017 № 31-09030-13-13/4388), Пенсійний фонд України (листи від 23.02.2017 № 5483/03-13 та від 21.08.2017 № 26614/03-13) повідомили про розгляд рішення Рахункової палати та вжиті заходи.

Пенсійний фонд України повідомив, що в проекті Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" (реєстраційний № 6614), прийнятому Верховною Радою України в першому читанні, враховано пропозиції щодо внесення змін до законів України "Про нотаріат" та "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" в частині запровадження подання нотаріусами інформації про стан і вартість посвідчених договорів для здійснення контролю за сплатою збору на письмову вимогу Пенсійного фонду України. Також на розгляд Верховної Ради України надано законопроект "Про внесення змін до Закону "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 05.07.2017, реєстраційний № 6667.

Крім того, з метою усунення виявлених недоліків і недопущення їх в подальшій роботі наказом Пенсійного фонду України від 14.02.2017 № 20 затверджено План заходів щодо виконання рекомендацій Рахункової палати за результатами проведеного аудиту та вжито таких заходів:

− внесено зміни до звітності про нарахування та сплату збору з послуг стільникового рухомого зв'язку, що формується в автоматизованій системі обліку платежів (доповнено її показниками "залишок на початок звітного періоду" і "залишок на кінець звітного періоду") та впроваджено відповідне програмне забезпечення, яке спрямоване підвідомчим органам, що надає можливість здійснювати контроль за надміру сплаченими або не в повному обсязі сплаченими сумами збору;

− доповнено інформацією звітність, що подається підвідомчими органами до Пенсійного фонду України, в частині відображення сум коштів збору, повернених платникам при поданні ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів на клеймування державним пробірним клеймом та наданні послуг стільникового рухомого зв'язку для контролю за поверненими платникам сумами, які надміру (помилково) сплачені;

− запроваджено моніторинг шляхом порівняння даних про сплату збору, відображених у звіті про нарахування (утримання) та сплату збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, що подається платниками до органів Пенсійного фонду, та даних про сплату збору, отриманих від Держказначейства;

− за результатами аналізу звітності та виявлених розбіжностей у нарахованих та сплачених сумах збору з операцій при поданні ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів на клеймування державним пробірним клеймом, інформації, отриманої від Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області, Пенсійний фонд звернувся до ДФС і Мінфіну для вжиття відповідних заходів контролю;

− розглядається питання запровадження електронного обміну інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (щодо набуття права власності на нерухоме майно), Єдиного державного реєстру МВС (щодо зареєстрованих транспортних засобів);

− укладено угоду з Державною казначейською службою України від 09.06.2017 № 1/90-17 щодо надання інформації про надходження коштів від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій;

− запроваджено листування з Фондом державного майна України про об'єкти нерухомості державної власності, які були приватизовані у 20142016 роках та І півріччі 2017 року, з метою здійснення контролю за сплатою збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна;

− з метою підвищення платіжної дисципліни та встановлення відповідальності платників збору при поданні ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів на клеймування державним пробірним клеймом до казенних підприємств пробірного контролю Пенсійним фондом України розроблено законопроект, який на сьогодні погоджено без зауважень з Мінфіном і Мінекономрозвитку.

Пенсійний фонд, враховуючи, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій є джерелом формування загального фонду Державного бюджету України, але порядок його справляння не регулюється податковим законодавством, розробив проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" щодо адміністрування збору з окремих видів господарських операцій", яким передбачається функції контролю за цим збором передати центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Мінфін не надав обґрунтованої відповіді на висновки та пропозиції, схвалені на засіданні Рахункової палати, зокрема щодо врегулювання питання віднесення збору до податкових платежів шляхом внесення змін до порядку нарахування вже існуючих тих чи інших податків і зборів, визначених Податковим кодексом України.

Рахункова палата надіслала Мінфіну лист щодо повторного розгляду пропозицій, зазначених у рішенні від 20.12.2016 № 27-б, і надання аргументованої відповіді та зауважила, що аргументована відповідь необхідна для запобігання запровадженню додаткових податків і зборів, зокрема з операцій, з яких справляється збір. Проте лист Мінфіну не містить чіткої обґрунтованої відповіді і має формальний характер.

Відповідно до статті 36 Закону України "Про Рахункову палату" стан реалізації заходів на виконання рекомендацій Рахункової палати перебуває на контролі.

 

Член Рахункової палати
В. І. Невідомий