«Голова Рахункової палати України: Ніхто не вирішує, що ми перевіряємо» – інтерв'ю шведському виданню Altinget

Український парламент призначив Ольгу Піщанську головою Рахункової палати України у січні 2024 року. Минулого тижня вона відвідала Стокгольм.

Фото: Міранда Олссон. Текст: Міранда Олссон.

СТОКГОЛЬМ. Ольга Піщанська встає рано вранці вересневої середи. Вона сідає за стіл переговорів у приміщенні Riksrevisionen (Національного аудиторського офісу Швеції) на Санкт-Еріксгатан.

– Війна торкнулася всіх. Ми щодня перебуваємо під тиском, - сказала вона Altinget.

Протягом трьох днів вона та українська делегація з Рахункової палати України відвідують Стокгольм. Ольга Піщанська - голова органу аудиту. Вона займає посаду, еквівалентну шведському національному аудитору.

Після вторгнення Росії в Україну в лютому 2022 року безпека працівників та їхніх сімей була головним пріоритетом інституції.

– Багато хто жив на територіях, окупованих Росією, і ми повинні були переконатися, що вони виїхали в безпечніше місце.

Співробітники переїхали в інші міста України, деякі покинули країну. Але війна не означала надзвичайного стану для влади. Базуючись у Києві, вони продовжують працювати над своєю місією – забезпечувати контроль за використанням державних коштів.

– Те, що ми зрозуміли за час війни, це те, що рішення, можливо, потрібно буде приймати швидко, тому що у вас може бути не так багато часу, каже Ольга Піщанська.

– Я не можу сказати, що хтось навмисно порушує законодавство, щоб покласти гроші у власну кишеню, але нам потрібно проаналізувати та побачити, як ми можемо мінімізувати такий ризик.

«Реакція була настільки сильною, що президенту довелося відступити та відновити незалежність організацій».

Ольга Піщанська

Голова Рахункової палати

Рух до членства в ЄС

Аудит роботи центрального уряду та управління державними коштами є центральними питаннями для вступу країни до ЄС. Лише через кілька днів після нападу Росії на країну Україна подала заявку на членство в Євросоюзі.

– Це наш головний пріоритет. Не тільки коли йдеться про аудит коштів, а й про те, щоб реформи реалізовувалися, - каже Ольга Піщанська.

Підтримка ЄС Україні через так званий механізм Ukraine Facility залежить від впровадження країною реформ для підготовки до членства.

Цього літа сталася перша велика невдача. Президент Володимир Зеленський підписав зміни до законодавства, які загрожували незалежності двох антикорупційних органів країни.

Сильні громадські протести і критика з боку, серед інших, президентки Єврокомісії Урсули фон дер Ляєн змусили Зеленського подати новий законопроект.

– Реакція була настільки сильною, що президенту довелося відступити та відновити незалежність організацій, каже Ольга Піщанська.

”Ми робимо великі зміни”

Потрібні додаткові зусилля для боротьби з корупцією в Україні. У щорічному опитуванні Transparency International Україна перебуває на місці 105 із 180 країн (2024). Швеція посідає восьме місце.

– Я не кажу, що у нас все чудово і що в Україні немає корупції. Є те, що є. Але ми робимо великі зміни і вдосконалюємо наші процеси, щоб протидіяти їй, - каже Ольга Піщанська.

Вона, зокрема, відзначає роботу України з цифровізації державних послуг для громадян.

– Це значно зменшило випадки корупції, коли в багатьох випадках зменшилися контакти між громадянином та посадовою особою.

«Закон дає зрозуміти, що жоден орган в Україні, ні парламент, ні президент не можуть вирішувати, який перегляд проводити»

Ольга Піщанська

Голова Рахункової палати

 

Новий закон посилює незалежність

Вищий орган аудиту України інтенсивно працює над імплементацією міжнародних стандартів. Наприкінці минулого року набув чинності новий закон, який, серед іншого, посилює незалежність інституції.

– Це дало нам більше можливостей для виконання нашої місії, не боячись зазнати будь-якого тиску, каже Ольга Піщанська.

– У законі чітко визначено, що жоден орган в Україні – ні парламент, ні Президент – не може визначати, який аудит ми маємо проводити. Це рішення, яке ми приймаємо самі, виходячи з того, де бачимо найбільші ризики.

З новим законом інституція тепер також може проводити аудит місцевих бюджетів, державних компаній та підтримки, яку Україна отримує від інших країн. Прозорість важлива для формування довіри громадськості та донорів, каже Ольга Піщанська.

Україна - країна, яка зараз отримує найбільше допомоги від Швеції. З моменту вторгнення в 2022 році на підтримку країни було виділено понад 100 мільярдів крон.

– Ми активно працюємо над удосконаленням наших методик аудитів, щоб ті, хто надає підтримку Україні, розуміли, куди йдуть гроші.

Мотивація має вирішальне значення

Шведський національний аудитор Крістіна Геллербрант Хагберг вражена Ольгою Піщанською та українською національною аудиторською роботою в умовах невизначеності.

”Це вимагає великої гнучкості в їхньому повсякденному житті. Їхня відданість і мотивація, звичайно, є ключем до довгострокової та сталої роботи, яку вони виконують. Їхня місія – нагальна: забезпечити контроль над використанням коштів з державного бюджету України, також у воєнний час”, каже вона в письмовому коментарі Altinget.

У Стокгольмі представники Національного аудиторського офісу Королівства Швеція поділилися своїм досвідом і методами роботи з Рахунковою палатою України. Йдеться про те, як агентство планує свої аудити, а також про те, як працювати з кадровими питаннями, розвитком навичок і спілкуванням.

”Для Швеції пріоритетом є підтримка України, а для нас у Riksrevisionen - підтримка нашої партнерської інституції”, - каже Крістіна Геллербрант Хагберг.

Після прийняття закону, який забезпечує незалежність аудиторського органу, Ольга Піщанська тепер зосереджена на розвитку власної організації та підвищенні компетентності понад 500 співробітників.

– Найбільший урок із роботи Національного аудиторського офісу Королівства Швеція - це стійкість, щоб побудувати процеси, які триватимуть довго, каже вона.

Український національний аудитор вважає особистим викликом запровадити в інституції, таку систему роботи та мислення, щоб зміна керівництва не впливала на стійкість процесів.

– Інституція повинення працювати сама по собі, незалежно від того, хто керує нею. Навіть якщо я покину ці процеси.

Машинний переклад зі шведської. Редаговано.

https://www.altinget.se/artikel/ukrainas-riksrevisor-pa-besok-i-sverige