Людям із порушенням зору
Рахункова палата системно контролює використання бюджетних коштів та міжнародних кредитів і грантів, спрямованих на модернізацію соціальної сфери, та інформувати суспільство про результати своєї роботи. Реагування слідчих органів на виявлені Рахунковою палатою обставини є важливим свідченням того, що аудит має практичний вплив і сприяє притягненню до відповідальності за неефективне використання публічних коштів.
Під час аудиту ефективності впровадження проєкту «Модернізація системи соціальної підтримки населення України», що фінансувався коштами Міжнародного банку реконструкції та розвитку (300 млн дол. США), Рахункова палата виявила значні недоліки в управлінні коштами та реалізації ключових заходів проєкту. Відповідний звіт за аудитом був затверджений у 2020 році.
Його результати засвідчили, що протягом п’яти років реалізації проєкту Міністерство соціальної політики (назва до липня 2025 р.) не забезпечило досягнення головної мети, що полягала в удосконаленні громіздкої та неузгодженої системи соціальної допомоги та соціальних послуг. Значна частина запланованих заходів залишилася нереалізованою, а окремі управлінські рішення призвели до ризику втрат державних коштів.
Зокрема, аудит виявив порушення під час впровадження Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління соціальною підтримкою «E-Social».
Довідково: «E-Social» задумувалася як єдина інформаційно-аналітична мережа для всіх установ, що надають соціальну підтримку населенню. Вона мала охопити близько 2100 установ (зокрема 700 управлінь соцзахисту) та понад 5 000 об’єктів, які надають соціальні послуги, і забезпечити автоматизоване адміністрування всіх видів соціальної допомоги та соціальних послуг.
Система покликана спростити визначення права громадян на отримання допомоги, усунути дублювання даних, дати змогу в автоматичному режимі виявляти неправомірні призначення, а також підвищити прозорість і контроль за процесом надання послуг як з боку держави, так і громадян.
Передбачалося, що «E-Social» працюватиме у централізованій архітектурі (державний, регіональний і місцевий рівні) з інтеграцією восьми основних державних реєстрів (зокрема ПФУ, служби зайнятості, ДФС, МОЗ, Мін’юсту, МВС тощо) та з можливістю обміну даними онлайн.
Аудиторами було встановлено, що процес та якість реалізації проекту не контролювався належним чином. Відтак основні заходи реформування системи соціальної підтримки на момент аудиту не були завершені.
Зокрема, замість повноцінного запуску системи «E-Social», у трьох регіонах лише планувалося пілотування 12 із 213 передбачених ділових процесів.
Автоматизовану інтеграцію «E-Social» з іншими державними інформаційними системами та обмін даними онлайн так і не розпочато. До 31.05.2019 не були затверджені програма-методика міграції цих даних і програма дослідної експлуатації: їхні проєкти подано із запізненням на 3,5 та 1,5 місяця відповідно та повернуто на доопрацювання через зауваження.
При цьому показник «рівень готовності програмного забезпечення «E-Social» визначався консультантами без єдиної методики: план на 2019 рік обчислювали за 5 етапами, тоді як фактичний прогрес рахували за 213 процесами, що робило оцінку некоректною.
Також аудитом було встановлено, що після зміни бачення шляхів трансформації інтернатних закладів (при цьому затверджені плани такої трансформації були відсутні), а також з огляду на виявлені ознаки зловживань з боку виконавців, Мінсоцполітики ініціювало розірвання трьох незавершених договорів, за якими уже було сплачено 56,1 млн грн. Такі дії несуть ризики завдання шкоди державному бюджету, тож Рахункова палата повідомила Державне бюро розслідувань і Офіс Генерального прокурора про виявлені ознаки службової недбалості відповідальних посадових осіб Міністерства.
Днями Служба безпеки України та Національна поліція повідомили про підозру за ч. 2 ст. 367 Кримінального кодексу України (службова недбалість) колишньому заступнику Міністра соціальної політики України, який зараз є чинним радником діючого Міністра.
За матеріалами справи, «підозрюваний розтратив державні кошти, виділені на запровадження електронних послуг для населення. Зокрема, йдеться про бюджетні збитки у понад 23 млн грн під час запуску єдиної інформаційно-аналітичної системи управління соціальною підтримкою населення «E-Social».
Правоохоронці встановили, що перебуваючи на посаді заступника Міністра, чиновник уклав договір з консорціумом на розробку вищеназваного програмного забезпечення. Утім посадовець не проконтролював процес перевірки документів, які подали підрядники для участі у тендері. У подальшому це призвело до того, що підприємці отримали від держави кошти, але не виконали повний обсяг робіт, визначених контрактом - саме про ці обставини Рахункова палата повідомляла у 2020 році правоохоронні органи. Й наразі тривалі судово-економічні експертизи підтвердили, що внаслідок незаконних дій фігуранта держбюджету було завдано збитків.
Також, згідно з інформацією, наданою Рахунковій палаті Мінсоцполітики станом на 23.10.2025, на сьогодні тривають кримінальні провадження та судові процеси між міністерством та виконавцями договору на створення програмного забезпечення системи «E-Social» внаслідок дострокового його розірвання і виставлення вимоги зі стягнення з міністерства 23,4 млн грн, 845,7 тис. дол. США і 16 тис. євро.
Для отримання оперативних оновлень - слідкуйте за нами у соцмережах:
Facebook, Telegram, Instagram, X, LinkedIn, Youtube
За додатковою інформацією та коментарями звертайтеся до Департаменту інформаційної діяльності та комунікацій:
RP_press@rp.gov.ua
(044) 298-74-75
