Людям із порушенням зору
У 2025 році Рахункова палата зосередилася на системному посиленні якості своєї роботи - від стратегічного планування і методології аудитів до кадрової спроможності, етики та внутрішнього контролю. Аналіз результативності цих змін ліг в основу Звіту про стан функціонування системи управління якістю в Рахунковій палаті за 2025 рік, який було затверджено 23 грудня на засіданні інституції.
Документ представила Голова Рахункової палати Ольга Піщанська, яка у травні 2025 року рішенням Рахункової палати була обрана Уповноваженим з якості.
У звіті комплексно проаналізовано, як впроваджуються міжнародні стандарти ISSAI у роботу Рахункової палати, яким є стан внутрішніх процедур контролю якості, кадрової спроможності та етичних механізмів, а також як ці елементи працюють на практиці під час планування і проведення аудитів.
ОРГАНІЗАЦІЙНИЙ ВИМІР
У 2025 році Рахункова палата послідовно впроваджувала політики та процедури, спрямовані на формування внутрішньої культури якості та інтеграцію системи управління якістю в ключові управлінські й операційні процеси інституції. Це створило основу для підвищення якості контрольних заходів і посилення довіри до їх результатів.
Важливим елементом цих змін стало затвердження Стратегії розвитку Рахункової палати на 2025–2029 роки, яка визначає цілі інституції як незалежного вищого органу аудиту та окреслює підходи до її інституційної трансформації і розвитку. У звітному періоді в діяльності Рахункової палати запроваджено систему ключових показників результативності (KPI). Ця система є інструментом моніторингу реалізації Стратегії розвитку та забезпечує чіткий зв’язок кожного показника з її стратегічними цілями.
У звітному періоді також було оновлено Порядок річного планування діяльності Рахункової палати, зокрема в частині оцінювання ризиків, а також залучення територіальних управлінь до процесу планування аудитів. Це дало змогу більш системно відбирати об’єкти для аудитів, збалансовано розподіляти ресурси та підвищити узгодженість планів контрольної діяльності з наявною кадровою спроможністю.
У межах оновленої організаційної структури створено Департамент перевірки якості, методології та правової експертизи, який розпочав активну роботу з удосконалення методологій здійснення аудитів, включаючи процедури HOT review.
Окрему увагу у 2025 році приділено розвитку системи етики та доброчесності. В Рахунковій палаті визначено структурний підрозділ, відповідальний за впровадження та функціонування системи контролю етики й подальшу імплементацію Міжнародного стандарту ISSAI 130, – відділ запобігання корупції та розвитку доброчесності. Оновлюється Кодекс етики та підходи до управління етичними ризиками.
АУДИТОРСЬКИЙ ВИМІР
У 2025 році Рахункова палата зосередила увагу на посиленні практичних інструментів контролю якості аудиторської діяльності — як на етапі проведення контрольних заходів, так і після їх завершення.
Перевірки якості аудитів під час їх проведення (HOT review) стали невід’ємною частиною усіх контрольних заходів, що проводяться Рахунковою палатою. Їх результати засвідчили наявність окремих типових недоліків у здійсненні контрольних заходів та документуванні їх результатів. Для мінімізації таких випадків виявлені недоліки було узагальнено та систематизовано у «Пам’ятці для аудитора», яка стане практичним інструментом підтримки аудиторів.
Крім того, у 2025 році проведено перевірку якості завершених аудитів (COLD review), що стало важливим кроком до формування системного підходу до контролю якості.
Водночас у звітному періоді розпочато комплексну цифрову трансформацію аудиторської діяльності відповідно до стратегічних цілей Рахункової палати. Зокрема, стартувало впровадження програмно-аналітичних інструментів CaseWare Audit та CaseWare IDEA, які використовуються для стандартизованого планування, документування та аналізу аудиторських процедур із урахуванням міжнародних професійних стандартів і підходів, зокрема IFPP.
Запровадження цих інструментів покликане підвищити прозорість, відтворюваність та аналітичну обґрунтованість аудиторських рішень, а також створити основу для подальшого розвитку ризик-орієнтованих підходів у державному зовнішньому фінансовому контролі.
КАДРОВИЙ ВИМІР
Кадрова спроможність залишається одним із ключових чинників, що впливають на сталий розвиток системи управління якістю Рахункової палати. Станом на кінець 2025 року загальний рівень укомплектованості апарату інституції становив 75 %, а підрозділів, що здійснюють заходи державного зовнішнього фінансового контролю, - 65 %. В окремих управліннях вакантними залишалися близько половини посад.
У звітному періоді Рахункова палата завершила внутрішній добір персоналу та провела конкурсний відбір на посади державних аудиторів. За його результатами укладено 292 контракти, що дозволило частково посилити кадрову спроможність інституції та зменшити навантаження на чинних працівників.
Паралельно у 2025 році здійснено низку організаційних і нормативних кроків, спрямованих на розвиток системи управління людськими ресурсами та впровадження Моделі компетенцій, розробленої відповідно до Міжнародного стандарту ISSAI 150 «Компетентність аудитора». Ці зміни покликані забезпечити більш системний підхід до добору, розвитку та оцінювання професійних компетенцій аудиторів.
З метою підвищення мотивації персоналу та престижу професії державного аудитора вперше в історії Рахункової палати шляхом відкритого голосування визначено переможців у номінаціях «Аудитор року», «Аудит року» та «Аудиторська знахідка року». Цей підхід став елементом формування внутрішньої культури визнання професійних досягнень і якісної роботи колег.
ОЦІНКА ТА САМООЦІНКА
У 2025 році Рахункова палата продовжила роботу над формуванням системного підходу до оцінювання власної діяльності та якості аудитів, поєднуючи внутрішні інструменти управління та контролю із залученням зовнішньої експертизи. Сформовано чітку концепцію впровадження у практичну діяльність Рахункової палати вимог оновленого ISSAI 140. Це дає змогу не лише контролювати якість, а й керувати кожним компонентом системи: визначати цілі, ідентифікувати ризики їх досягнення, формувати заходи реагування та моніторити їх впровадження.
З метою незалежної оцінки системи управління якістю інституція звернулася до Ініціативи розвитку INTOSAI (IDI), Національного аудиторського офісу Королівства Норвегія та Національного аудиторського офісу Великої Британії з пропозицією провести зовнішнє оцінювання діяльності Рахункової палати за методологією SAI PMF. Проведення такого оцінювання заплановано на 2026 рік.
Крім того, керівництвом Рахункової палати підтверджено доцільність проведення самооцінки доброчесності із застосуванням інструменту IntoSAINT. У жовтні 2025 року представники інституції взяли участь у спеціалізованому тренінгу з розвитку спроможностей у сфері самооцінювання доброчесності за цією методологією. Проведення самооцінки в Рахунковій палаті також заплановано на 2026 рік.
Водночас упродовж 2025 року Рахункова палата системно впроваджувала рекомендації, надані за результатами оцінки якості у 2024 році, що дозволило врахувати попередні зауваження та закласти основу для подальшого вдосконалення внутрішніх процедур.
«Попри відчутний прогрес ми чітко усвідомлюємо, що система управління якістю Рахункової палати перебуває на етапі розвитку та становлення. Результати HOT і COLD review засвідчили наявність типових для цього етапу недоліків у проведенні аудитів і документуванні їх результатів. Водночас низький рівень укомплектованості штатних посад, особливо аудиторів, та нерівномірність планування залишаються стримувальними чинниками. Ми розглядаємо ці сигнали як орієнтири подальшого розвитку», – зазначила Голова Рахункової палати Ольга Піщанська.
За підсумками аналізу системи якості Рахункової палати надано рекомендації щодо:
- актуалізації політики та процедур системи управління якістю, з урахуванням оновлених міжнародних стандартів;
- продовження вдосконалення Порядку річного планування діяльності інституції в частині врегулювання процедури оцінювання людських ресурсів;
- інтегрування до відповідного Реєстру ризиків щодо якості та етичні ризики, а також забезпечення їх систематичного моніторингу;
- активізації впровадження цифрових спроможностей;
- формування платформи для підвищення кваліфікації аудиторів Рахункової палати на основі узагальнення результатів HOT та COLD review;
- тощо.
Відповідний звіт розміщено на офіційному сайті Рахункової палати: https://rp.gov.ua/Activity/Reports/?id=2927
Для отримання оперативних оновлень - слідкуйте за нами у соцмережах:
Facebook, Telegram, Instagram, X, LinkedIn, Youtube
За додатковою інформацією та коментарями звертайтеся до Департаменту інформаційної діяльності та комунікацій:
RP_press@rp.gov.ua
(044) 298-74-75
