Інформаційне повідомлення на виконання рішення Рахункової палати від 11.09.2018 № 23-1

щодо Звіту про результати аудиту ефективності використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами

На виконання рішення Рахункової палати інформацію про результати аудиту ефективності використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами надіслано Верховній Раді України (лист від 24.09.2018 № 18-2267), Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти (лист від 06.09.2018 № 18-2268), Уповноваженому Президента України з прав дитини (лист від 24.09.2018 № 18-2269).

Відомості про результати аудиту у формі рішення Рахункової палати надіслано Кабінету Міністрів України (лист від 24.09.2018 № 18-2270), Київській обласній державній адміністрації (лист від 24.09.2018 № 18-2272), Київській міській державній адміністрації (лист від 24.09.2018 № 18-2273), управлінню освіти і науки Білоцерківської міської ради (лист від 24.09.2018 № 18-2274), Білоцерківській загальноосвітній школі І−ІІІ ступенів № 5 Білоцерківської міської ради Київської області (лист від 24.09.2018 № 18-2276), Херсонській загальноосвітній школі І−ІІІ ступенів № 4 Херсонської міської ради (лист від 24.09.2018 № 18-2277), відділу освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради (лист від 24.09.2018 № 18-2275).

Рішення Рахункової палати та Звіт надіслано Міністерству освіти і науки України для відповідного реагування (лист від 24.09.2018 № 18-2271).

Про виявлені ознаки кримінального правопорушення листом від 24.09.2018 № 18-2278 повідомлено Генеральну прокуратуру України.

Верховною Радою України прийнято Закон України "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України" (реєстр. номер законопроекту 9084 від 14.09.2018), яким передбачено збереження на рахунках місцевих бюджетів залишків коштів субвенції на кінець бюджетного року та використання їх у наступному бюджетному періоді з урахуванням цільового призначення субвенції.

Прем'єр-міністром України В. Гройсманом надано доручення від 25.10.2018 № 38383/1/1-18 МОН, Мінфіну, МОЗ, Мінсоцполітики, обласним, Київській міській державним адміністраціям опрацювати порушені питання, вжити заходів до врегулювання порушених питань, усунути виявлені порушення і недоліки, подати пропозиції та за результатами поінформувати Рахункову палату і Кабінет Міністрів України.

Віце-прем'єр-міністром України П. Розенком надано доручення від 17.11.2018 № 38383/3/1-18 МОН, Мінфіну, МОЗ, обласним, Київській міській державним адміністраціям щодо продовження роботи з резолюцією Прем'єр-міністра України від 25.10.2018 № 38383/1/1-18 та інформування про результати.

МОН листом від 08.11.2018 № 1/12-8397 повідомлено, що місцевими органами влади проведено обстеження приміщень закладів освіти щодо відповідності державним будівельним нормам у частині доступності для осіб з особливими освітніми потребами (далі - ООП), зокрема у кожній області складено вичерпний перелік робіт, необхідних для забезпечення доступності осіб з ООП.

Київською ОДА листами від 06.09.2018 № 11-13/4281, від 10.09.2018 № 11-13/4313 та від 25.10.2018 № 11-13/5373 повідомлено про:

− надання доручення міським головам, головам РДА та головам об'єднаних територіальних громад (далі - ОТГ) області щодо надання пояснень за фактами, викладеними у проекті Звіту, та вжиття невідкладних заходів для усунення виявлених порушень;

 розгляд Звіту про результати аудиту на розширеному засіданні колегії департаменту освіти і науки від 19.09.2018 за участю керівників місцевих органів управління освітою районів, міст, ОТГ, за підсумками якого видано наказ департаменту від 18.10.2018 № 11-21/5086 "Про актуальні питання інклюзивної освіти та забезпечення діяльності інклюзивно-ресурсних центрів в районах, містах, ОТГ";

 проведення розпорядниками коштів аналізу правомірності видатків на оплату праці за рахунок коштів субвенції та виявлення за його результатами зайвих переплат на суму 339,6 тис. грн, з яких станом на 23.10.2018 повернено до державного бюджету 77,0 тис. грн;

 застосування до 8 посадових осіб заходів адміністративного впливу (оголошено догани).

Управлінням освіти і науки Білоцерківської міської ради листом від 16.10.2018 № 1054 поінформовано, що у Білоцерківській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 5 придбане за рахунок коштів субвенції спеціальне обладнання на суму 203,7 тис. грн перенесено з аудиторій, де проходить основний навчальний процес, до класів, у яких навчаються діти з ООП, та новоствореного кабінету реабілітації. Крім того, придбане за рахунок коштів субвенції обладнання для Білоцерківської загальноосвітньої школи № 20 на суму 184,6 тис. грн встановлено в сенсорній кімнаті закладу після завершення ремонтних робіт, яка почала функціонувати з 01.09.2018.

Херсонською школою І-ІІІ ступенів № 4 Херсонської міської ради листом від 12.10.2018 № 340 повідомлено, що кольоровий принтер вартістю 5,9 тис грн використовується в освітньому процесі дітей з ООП.

Відділом освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради листом від 16.11.2018 № 1814 повідомлено:

 засоби корекційного навчання на загальну суму 55,6 тис грн, які на момент перевірки зберігались у складському приміщенні Криворізької загальноосвітньої школи № 94 у запакованому вигляді, передано згідно з актом внутрішнього переміщення від 05.07.2018 в класи корекції для використання з 01.09.2018 за призначенням (для проведення корекційних занять дітей з ООП);

 спеціальне обладнання (розвиваючий посібник "Сухий душ") вартістю 950,0 грн з 01.09.2018 використовується за призначенням для проведення корекційних занять дітей з ООП у Криворізькій загальноосвітній школі № 130;

 департаментом фінансів виконкому Криворізької міської ради надіслано лист від 16.11.2018 департаменту освіти і науки Дніпропетровської ОДА щодо повернення коштів субвенції на підтримку дітей з ООП до обласного бюджету для подальшого їх перерахування до державного бюджету та зменшення планових призначень на 2018 рік на суму 1136,9 тис. гривень.

Київською міською державною адміністрацією листом від 29.10.2018 № 001-3454 поінформовано, що перевіркою в жовтні 2018 року управління освіти Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації встановлено: у 2017 році управлінням помилково виплачено 213,0 тис. грн заробітної плати асистентам учителів, які працювали на постійній основі з дітьми з ООП, за рахунок коштів субвенції на підтримку дітей з ООП. За результатами перевірки надіслано лист з вимогою усунути порушення та притягнути до відповідальності винних осіб.

Прокуратурою Донецької області повідомлено (лист від 02.11.2018 № 04/2/2-371-18), що Костянтинівською місцевою прокуратурою за фактами нецільового використання відділом освіти Добропільської міської ради в Донецькій області 1423,3 тис. грн внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018051660000157 від 16.10.2018 відповідно до частини першої статті 210 Кримінального кодексу України (нецільове використання бюджетних коштів, здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням).

Криворізькою місцевою прокуратурою № 1 Прокуратури Дніпропетровської області поінформовано (лист від 08.11.2018 № 76-4163-18), що слідчим відділом Довгинцівського відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області здійснюється кримінальне провадження № 42018040000001309 від 16.10.2018 за ознаками кримінального правопорушення, вчиненого посадовими особами відділу освіти Довгинцівської районної в місті ради, за фактами нецільового використання 1136,9 тис. гривень.

Зазначене вище, а також інформація, викладена у листах, свідчить про необхідність проведення відповідно до статті 36 Закону України "Про Рахункову палату" подальшого моніторингу виконання пропозицій Рахункової палати.

 

Заступник Голови Рахункової палати
А. В. Майснер