Інформаційне повідомлення на виконання рішення Рахункової палати від 15.11.2017 № 23-3

щодо Звіту про результати аналізу стану реалізації рекомендацій Рахункової палати за результатами аудиту ефективності використання у 2015 році коштів державного бюджету, спрямованих місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт об'єктів інфраструктури окремих територій

На виконання рішення Рахункової палати інформацію про результати аналізу стану реалізації рекомендацій Рахункової палати за результатами аудиту ефективності використання у 2015 році коштів державного бюджету, спрямованих місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт об'єктів інфраструктури окремих територій, надіслано Верховній Раді України (лист від 27.11.2017 № 18-2107), поінформовано народного депутата України Войціцьку В. М. (лист від 27.11.2017 № 18-2108), а також Головне управління Національної поліції у Чернігівській області (лист від 27.11.2017 № 18-2117) у частині порушених ними питань.

Згідно зі статтею 39 Закону України "Про Рахункову палату", відомості про результати аудиту у формі рішення Рахункової палати надіслано Кабінету Міністрів України (лист від 27.11.2017 № 18-2109).

Відповідно до статті 36 Закону України "Про Рахункову палату", рішення Рахункової палати і Звіт надіслано Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (лист від 27.11.2017 № 18-2115) з відповідними рекомендаціями.

Рішення Рахункової палати про результати аналізу надіслано Дніпропетровській (лист від 27.11.2017 № 18-2114), Луганській (лист від 27.11.2017 № 18-2110), Львівській (лист від 27.11.2017 № 18-2111), Полтавській (лист від 27.11.2017 № 18-2112), Чернівецькій (лист від 27.11.2017 № 18-2113) і Чернігівській (лист від 27.11.2017 № 18-2112-1) обласним держадміністраціям для відповідного реагування.

Матеріали перевірки об'єктів Макарівського району Київської області передано до Макарівського відділення поліції Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області (лист від 27.11.2017 № 18-2116).

На рішення Рахункової палати Кабінетом Міністрів України надано доручення від 27.12.2017 № 48566/1/1-17 Мінрегіону, Мінфіну відповідно до компетенції опрацювати порушені питання, вжити заходів до усунення виявлених недоліків та недопущення їх у подальшому.

Мінрегіон повідомив Рахункову палату (лист від 24.01.2018 № 7/19-834), що з метою підвищення ефективності використання коштів державного фонду регіонального розвитку (далі - ДФРР) і на виконання Плану пріоритетних дій Уряду на 2017 рік та рекомендацій Рахункової палати за результатами попереднього аудиту ефективності Міністерством розроблено, а Кабінетом Міністрів України схвалено законопроекти "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо удосконалення механізму фінансування регіонального розвитку" та "Про внесення змін до Закону України "Про засади державної регіональної політики", які внесено до Верховної Ради України та зареєстровано 26.12.2017 відповідно за № 7447 і № 7446.

Мінфіном поінформовано Рахункову палату (лист від 18.01.2018 № 05130-11-13/1552), що помісячним розписом на 2018 рік за коштами субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій (далі - субвенція розвитку) виділення асигнувань передбачено з квітня по грудень поточного року рівними частинами. Стосовно освоєння у 2017 році коштів субвенції розвитку повідомлено, що внесеними у листопаді 2017 року до прикінцевих положень закону про держбюджет змінами передбачено, що залишки коштів за вказаною бюджетною програмою, як виняток, зберігаються на рахунках загального та спеціального фондів відповідних місцевих бюджетів для здійснення витрат у 2018 році з урахуванням їх цільового призначення.

Помісячний розпис асигнувань загального фонду за коштами ДФРР на 2018 рік сформовано з урахуванням необхідності проведення будівельно-монтажних робіт до настання осінньо-зимового періоду, на об'єктах освітньої сфери - до початку навчального року, енергозберігаючих заходів - до початку опалювального сезону та заплановано 92,5 відс. загального обсягу асигнувань на березень-жовтень поточного року; виділення асигнувань за спеціальним фондом за вказаною бюджетною програмою затверджено на лютий-вересень поточного року.

Отже, пропозиція Рахункової палати щодо недопущення випадків виділення коштів за інвестиційними субвенціями та коштами ДФРР в останній місяць року у 2018 році знайшла своє відображення при складанні показників помісячного розпису асигнувань ДФРР на 2018 рік.

У порядку реагування на пропозиції Рахункової палати стосовно розгляду результатів аналізу на засіданні колегії або розширеній нараді відповідних облдержадміністрацій та вжиття додаткових заходів щодо підвищення ефективності управління коштами державного бюджету на фінансування інвестиційних проектів, усунення причин і наслідків виявлених порушень Львівською (лист від 11.01.2018 № 5/6-262/0/2-18/1-11), Полтавською (лист від 03.01.2018 № 9463/01-27) і Чернігівською (лист від 13.02.2018 № 03-03/1024) облдержадміністраціями повідомлено, що результати аналізу розглянуто на колегіях та за підсумками розгляду прийняті рішення врахувати результати аналізу при реалізації інвестиційних проектів, посилити систему внутрішнього контролю. Крім того, Полтавською облдержадміністрацією повідомлено, що, зокрема, щодо виявлених під час огляду працівниками Рахункової палати недоліків за проектом "Капітальний ремонт даху Лубенської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 6" надіслано лист підрядній організації ТОВ "Будгазконсалтинг" про їх термінове усунення. На сьогодні тривають відповідні роботи.

Дніпропетровська облдержадміністрація повідомила (лист від 02.01.2018 № 15-1/0/2-18), що майже всі виявлені під час контрольного заходу зауваження та недоліки були опрацьовані та усунені розпорядниками коштів, у яких проводився аналіз, крім двох проектів: "Водоочисні споруди, с. Голубівка Новомосковського району - реконструкція" (здійснюється коригування проекту) та "Будівля відділення медико-соціальної реабілітації інвалідів, стаціонарного відділення тимчасового перебування, нічного перебування територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян, м. Павлоград - реконструкція" (ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" забезпечує приєднання електроустановок об'єкта до схеми зовнішнього електропостачання та підключення до електричних мереж згідно з умовами договору до 31.12.2018). Питання, порушені під час проведення аналізу, заплановано розглянути на розширеній нараді облдержадміністрації у 2018 році.

Чернівецькою облдержадміністрацією поінформовано (листи від 03.01.2018 № 01.19-15/6428 і 13.02.2018 № 01.19-15/6428-1), що після завершення у вересні 2017 року Рахунковою палатою контрольного заходу та отримання фінансування тендерним комітетом управління капітального будівництва облдержадміністрації здійснено всі передбачені Законом України "Про публічні закупівлі" процедури щодо закупівлі робіт. Виділені кошти ДФРР у сумі 5754,2 тис. грн в повному обсязі освоєні до кінця року. Відповідно до пункту 4 рішення Рахункової палати від 15.11.2017 № 23-3, порушені в ньому питання будуть розглянуті за участі представника територіального управління Рахункової палати на розширеній нараді облдержадміністрації. Облдержадміністрація буде вживати всіх заходів щодо ефективного використання коштів ДФРР.

Луганською облдержадміністрацією повідомлено (лист від 27.12.2017 № 1/21-7287), що у січні 2018 року планується винести на розгляд розширеної наради питання, порушені в рішенні Рахункової палати від 15.11.2017 № 23-3. Проте за результатами моніторингу встановлено, що станом на 21.02.2018 термін розгляду результатів аналізу на розширеній нараді облдержадміністрації перенесено орієнтовно на кінець лютого - березень 2018 року.

Результати контрольно-аналітичного заходу також свідчать, що заходами, вжитими розпорядниками коштів у 6-ти відповідних регіонах за результатами аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, спрямованих місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт об'єктів інфраструктури окремих територій (звіт затверджено рішенням Рахункової палати від 16.06.2016 № 12-6), протягом 2016-2017 років забезпечено відшкодування, поновлення та компенсацію втрат від виявлених аудитом порушень використання коштів державного бюджету на суму 66,5 млн гривень. Крім того, із порушень, виявлених у 2017 році під час аналізу стану реалізації рекомендацій Рахункової палати за результатами аудиту ефективності використання у 2015 році коштів державного бюджету, спрямованих місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт об'єктів інфраструктури окремих територій (звіт затверджено рішенням Рахункової палати від 15.11.2017 № 23-3), відшкодовано незаконних видатків на суму 1,2 млн гривень.

Відповідно до положень статті 36 Закону України "Про Рахункову палату", стан виконання заходів згідно з рекомендаціями Рахункової палати перебуває на постійному контролі.

 

Член Рахункової палати
Г. Ю. Самусь