Проєкт МБРР «Модернізація системи соціальної підтримки населення України» завершено: результати фінансового аудиту за 2025 рік

Рахункова палата підтвердила достовірність фінансової звітності за 2025 рік за проєктом «Модернізація системи соціальної підтримки населення України», що реалізовувався за підтримки Міжнародного банку реконструкції та розвитку. Водночас аудит виявив окремі недоліки в організації внутрішнього контролю та адмініструванні проєкту, які потребують реагування з боку Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України (Мінсоцполітики).

Звіт за результатами аудиту затверджено на засіданні Рахункової палати 28 травня. Відповідальна за проведення контрольного заходу ­– Голова Рахункової палати Ольга Піщанська.

Проєкт реалізовувався в Україні з 2014 року та спрямований на модернізацію системи соціальної підтримки населення, зокрема шляхом оновлення інформаційних систем, закупівлі комп’ютерного обладнання та удосконалення адміністрування соціальних виплат. Датою закриття позики визначено 31 серпня 2025 року, операцій за Проєктом – 31 грудня 2025 року.

Загальна вибірка коштів за позикою становила 296,3 млн дол. США.

ЗАГАЛЬНІ ВИСНОВКИ

Згідно з результатами аудиту фінансова звітність за Проєктом у всіх суттєвих аспектах складена відповідно до вимог фінансового звітування, визначених угодою з МБРР, керівними документами Світового банку та законодавством України, - йдеться у Звіті. Підтверджено доходи та витрати у валюті позики, залишки коштів на рахунках Проєкту, а також належний облік і збереження товарів, переданих територіальним підрозділам Пенсійного фонду України (ПФУ).

Аудитом встановлено, що всі операції за позикою здійснювалися відповідно до визначених напрямів фінансування та категорій Проєкту, а витрати були цільовими.

НЕДОЛІКИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОЄКТУ У 2025 РОЦІ

Водночас аудитори виявили окремі недоліки в організації внутрішнього контролю, у процесах адміністрування Проєкту та веденні обліку. Ці недоліки не вплинули на достовірність фінансової звітності, однак потребують реагування з боку Мінсоцполітики.

У перевіреному аудиторами періоді заявки на зняття коштів за позикою погоджувалися із затримками: загальний строк їх проходження від підготовки до погодження МБРР становив від 6 до 41 дня. Серед ключових причин затримок: терміни опрацювання документів Міністерством фінансів України (Мінфіном) перевищували встановлені договором строки. Окремі затримки мали місце і на рівні Мінсоцполітики.

Через системний характер затримок, упродовж періоду реалізації Проєкту до заявок включалися витрати попередніх періодів, а звітування за отриманим у червні – липні 2025 року авансуванням здійснено після дати закриття Проєкту у листопаді ­– грудні. Це негативно вплинуло на темпи використання коштів позики та обґрунтованість розрахунків авансування спеціального рахунка. Станом на 31.12.2025 залишилося не використано 3,7 млн дол. США позики.

Укладення договору щодо забезпечення територіальних підрозділів ПФУ комп’ютерним обладнанням відтерміновано більш як на півтора року. При цьому у примітках до річної фінансової звітності Мінсоцполітики за 2025 рік не було розкрито інформацію про передачу цього комп’ютерного обладнання вартістю понад 140 млн грн територіальним підрозділам ПФУ. Під час аудиту Міністерство усунуло цю помилку та подало виправлену звітність Казначейству.

Зафіксовано і недоліки в обліку валютних операцій.

ОЦІНКА ВНУТРІШНЬОГО КОНТРОЛЮ  

Аудитори відзначили, що зміни керівництва Мінсоцполітики, координатора Проєкту та організаційної структури міністерства у липні-серпні 2025 року негативно вплинули на його завершення та процеси внутрішнього контролю.

Не було належним чином врегульовано процедури закриття Проєкту, не визначено відповідальних посадових осіб за період з вересня 2025 року по лютий 2026 року, а також порядок архівування документів.

Майже двомісячне зволікання з отриманням права підпису новому керівництву Мінсоцполітики та координатору Проєкту в системі МБРР, призвело, до порушення строків оплати за договором щодо постачання комп’ютерного обладнання та супутніх послуг на понад 3 млн доларів США.

ВИСНОВКИ ТА РЕКОМЕНДАЦІЇ РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ

«Рекомендації Рахункової палати за результатами попереднього аудиту за цим Проєктом враховані в повному обсязі. Завдяки цьому наразі ми зафіксували відчутний прогрес та покращення ситуації з управлінням», - зазначила Голова інституції Ольга Піщанська.

За результатами аудиту Рахункова палата надала Мінсоцполітики рекомендації щодо приведення у відповідність положень про структурні підрозділи, удосконалення системи внутрішнього контролю за валютними операціями, визначення відповідальних осіб за зберігання та архівування документів Проєкту, а також впровадження заходів реагування на ризики, пов’язані з поєднанням функцій бухгалтерської та фінансової служб.

Рішення та Звіт будуть надіслані Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, Міністерству соціальної політики, сім’ї та єдності України, а також опубліковані на офіційному вебсайті Рахункової палати.  

Для отримання оперативних оновлень - слідкуйте за нами у соцмережах:
Facebook, Telegram, Instagram, X, LinkedIn, Youtube

Департамент інформаційної діяльності та комунікацій:
RP_press@rp.gov.ua
(044) 298-74-75