Людям із порушенням зору
На виконання рішення Рахункової палати від 07.12.2021 № 32-4 «Про розгляд Звіту про результати аудиту ефективності використання коштів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на проєктні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа» (далі – рішення) поінформовано Верховну Раду України (лист від 22.12.2021 № 18-3166), а також рішення у порядку інформування надіслано Комітету Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної політики (лист від 22.12.2021 № 18-3167).
Згідно зі статтею 39 Закону України «Про Рахункову палату» відомості у формі рішення надіслано Кабінетові Міністрів України (лист від 22.12.2021 № 18-3168). Рішення надіслано Вінницькій (лист від 22.12.2021 № 18-3171), Дніпропетровській (лист від 22.12.2021 № 18-3172), Донецькій (лист
від 22.12.2021 № 18-3175), Київській (лист від 22.12.2021 № 18-3176), Львівській (лист від 22.12.2021 № 18-3177), Одеській (лист від 22.12.2021 № 18-3173), Харківській (лист від 22.12.2021 № 18-3174) обласним та Київській міській (лист від 22.12.2021 № 18-3170) державним адміністраціям.
Відповідно до статей 35 і 36 Закону України «Про Рахункову палату» рішення та Звіт про результати аудиту ефективності використання коштів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на проєктні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа (далі – Звіт) надіслано Міністерству соціальної політики України (лист від 22.12.2021 № 18-3169), департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької ОДА, управлінню будівництва Вінницької ОДА, управлінню праці та соціального захисту населення Вінницької РДА, управлінню соціального захисту населення Гайсинської РДА, департаменту соціального захисту населення Донецької ОДА, службі у справах дітей Донецької ОДА, виконавчому комітетові Маріупольської міської ради, Бахмутській міській раді, департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської ОДА, службі у справах дітей Дніпропетровської ОДА, департаменту капітального будівництва Дніпропетровської ОДА, департаменту соціального захисту населення Дніпровської міської ради, управлінню соціального захисту населення Кам'янської РДА, департаменту соціальної політики Ужгородської міської ради, управлінню соціального захисту населення Мукачівської міської ради, департаменту соціального захисту населення Київської ОДА, службі у справах дітей та сім’ї Київської ОДА, департаменту соціального захисту населення Львівської ОДА, службі у справах дітей Львівської ОДА, управлінню соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, департаменту соціальної та сімейної політики Одеської ОДА, департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, управлінню соціального захисту населення Роздільнянської РДА, Мологівській сільській раді Білгород-Дністровського району Одеської області, департаменту соціального захисту населення Харківської ОДА, департаменту капітального будівництва Харківської ОДА, департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради, Мереф'янській міській раді, службі у справах дітей та сім'ї виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), службі у справах дітей та сім'ї Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації, службі у справах дітей та сім'ї Солом'янської районної у місті Києві державної адміністрації (лист від 22.12.2021 № 18-3165).
Повідомлено Міністерство юстиції України (лист від 22.12.2021 № 18-3179) про факти, які свідчать про незабезпечення нотаріусами дотримання вимог Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» в частині сплати 1 відс. збору на обов'язкове державне пенсійне страхування при придбанні житла, та Фонд державного майна України (лист від 22.12.2021 № 18-3178) про виявлені факти, що мають ознаки неналежного оцінювання суб’єктами оціночної діяльності ринкової вартості житла, для прийняття відповідних управлінських рішень.
Про допущені порушення та невідшкодування коштів до державного бюджету повідомлено Офіс Генерального прокурора (лист від 22.12.2021 № 18-3180).
За підсумками розгляду рішення Кабінет Міністрів України доручив (доручення Прем’єр-міністра України від 30.12.2021 № 59702/1/1-21) Міністерству соціальної політики України, Міністерству фінансів України, Міністерству юстиції України, Державній казначейській службі України, головам обласних та Київської міської державної адміністрацій (за списком) опрацювати, вжити заходів до врегулювання порушених питань та про результати поінформувати Рахункову палату і Кабінет Міністрів; з питань, що потребують рішення Уряду, внести пропозиції в установленому порядку.
Відповідно до рішення Міністерством соціальної політики України (далі – Мінсоцполітики) повідомлено (лист від 10.01.2022 № 350/0/2-22/57) про розпочату роботу щодо врахування пропозицій, які містяться у Звіті: надіслано лист до Державної казначейської служби України (від 04.01.2022 № 40/0/2-22/44) щодо інформування головного розпорядника коштів субвенції і Міністерства фінансів України (далі – Мінфін) про обсяг перерахування та касові видатки субвенції в розрізі місцевих бюджетів, об’єктів і напрямів, що фінансуються за її рахунок, а також листи Мінфіну та комітетам Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної політики; бюджету; соціальної політики та захисту прав ветеранів щодо збільшення видаткової частини за бюджетною програмою КПКВК 2511180 на 569,1 млн грн до передбачених на 2022 рік 810,1 млн гривень.
Повідомлено і про врахування зауважень Рахункової палати та підготовку внесення в установленому порядку змін до постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2021 № 615 «Деякі питання забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа житлом та підтримки малих групових будинків».
Міністерством юстиції України (лист від 11.01.2022 № 2566/162804-12-21/37.1) повідомлено, що до відома державних та приватних нотаріусів для ознайомлення та використання в роботі доведено інформацію щодо дотримання законодавства при здійсненні нотаріального посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна та порядку сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.
Фонд державного майна України (далі – Фонд) (лист від 26.01.2022 № 10-66-1542) з посиланням на надану Бахмутською районною державною адміністрацією інформацію щодо оцінки нерухомого майна повідомив, що суб’єкт оціночної діяльності ПП «ЮРИДИЧНА ФІРМА «ДЕМЕНКОВА І ПАРТНЕРИ» не надав запитуваних Фондом звітів про оцінку майна. На дату запиту суб’єкт оціночної діяльності не мав сертифіката оціночної діяльності. ФОП Бородай Р. С. також не надав запитуваних Фондом звітів про оцінку майна, у зв’язку з чим наказом Фонду від 08.12.2021 № 2202 йому зупинено доступ до Єдиної бази даних звітів про оцінку. Надані ФОП Дикун Л. Б. звіти за результатами рецензування класифікуються як такі, що неповною мірою відповідають вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна і мають значні недоліки, але можуть використовуватися з метою, визначеною у звітах, після виправлення встановлених недоліків. Питання професійної діяльності ФОП Дикун Л. Б. планується розглянути на засіданні екзаменаційної комісії, відповідні матеріали передані до секретаріату цієї комісії.
За результатами рецензування копії звіту про незалежну оцінку житлового будинку загальною площею 281,20 кв. м з надвірними будівлями, розташованого за адресою: Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Котельникова, буд. 21, складеного суб’єктом оціночної діяльності ПП «Югтехноексперт» (оцінювач – Корчак Д. В.), звіт класифіковано як такий, що неповною мірою відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна і має значні недоліки, але може використовуватися з метою, визначеною у звіті, після виправлення встановлених недоліків.
Вінницька обласна державна адміністрація поінформувала (лист від 27.01.2022 № 01.01-35/553) про вжиття заходів згідно з рекомендаціями Рахункової палати та скерування районним державним адміністраціям листів щодо недопущення порушення порядку використання коштів субвенції.
Департамент соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації (лист від 27.01.2022 № 07.1-10-377) повідомив, що Могилів-Подільській районній адміністрації рекомендовано повернути до державного бюджету використану не за цільовим призначенням виплачену грошову компенсацію в обсягах 103,46 тис. грн та 11,8 тис. грн, за рахунок якої було придбано земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства.
Управління будівництва Вінницької обласної державної адміністрації (лист від 28.01.2022 № 02-10-102) повідомило про повернення підрядником ТОВ «Подільські будови» до державного бюджету 14,7 тис. грн оплачених транспортних витрат, які при виконанні робіт на об’єкті «Будівництво ДБСТ в с. Студена» фактично не були ним понесені.
Управлінням праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації (лист від 17.01.2022 № 280) повідомлено, що до Погребищенської міської ради надіслано листа щодо виділення з міського бюджету коштів в обсязі 11,1 тис. грн для повернення до державного бюджету субвенції, використаної не за цільовим призначенням, за рахунок якої придбано земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства.
Управлінням соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації (лист від 11.01.2022 № 04-08-150) повідомлено про розгляд на виробничій нараді питання покращення роботи та співпраці з фахівцями із соціальної роботи у територіальних громадах, які здійснюють супровід дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа.
Донецька обласна військово-цивільна адміністрація (лист від 26.01.2022 № 0.6/15-389/4-22) повідомила, що зауваження та рекомендації, викладені у Звіті, взято до уваги та направлено для використання в роботі органам місцевого самоврядування, військово-цивільним адміністраціям. До Мінсоцполітики надіслано пропозиції щодо внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2021 № 615 «Деякі питання забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа житлом та підтримки малих групових будинків».
Бахмутська міська рада (лист від 25.01.2022 № 01-33/443/0/2-22) поінформувала про неухильне дотримання законодавства в частині забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа.
Виконавчий комітет Маріупольської міської ради (лист від 26.01.2022 № 25.4-43472-07) повідомив про взяття до уваги всіх зауважень та врахування рекомендацій Рахункової палати міською комісією в подальшій роботі.
Служба у справах дітей Донецької обласної державної адміністрації (лист від 27.01.2022 № 118/211-22) повідомила, що Покровська райдержадміністрація відшуковує джерела надходження та можливі шляхи здійснення відшкодування до державного бюджету нецільового використання коштів грошової компенсації у сумі 23,9 тис. грн, за рахунок якої була придбана земельна ділянка у с. Новоселидівка для ведення особистого селянського господарства. Щодо невикористання за призначенням більше 12 місяців придбаної нерухомості для створення дитячого будинку сімейного типу (далі – ДБСТ) повідомлено, що за рішенням виконкому Костянтинівської міської ради від 18.11.2021 № 466 створено дитячий будинок сімейного типу, в якому на сьогодні разом з батьками-вихователями проживає 5 дітей-вихованців та 1 дитина батьків-вихователів.
Дніпропетровська обласна державна адміністрація (лист від 27.01.2022 № 37-332/0/2-22) повідомила, що станом на 06.01.2022 забезпечено відшкодування до державного бюджету витрат у сумі 109,6 тис. грн за встановленим фактом перевищення загальної площі придбаного будинку для ДБСТ Нікопольською міською радою.
Департамент капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (лист від 24.01.2022 № 352/0/174-22) поінформував, що підрядником будівельних робіт (ТОВ «КРЕДО») сплачено в дохід державного бюджету 94,1 тис. грн за невиконані роботи із встановлення металевої огорожі, а департаментом платіжним дорученням від 13.10.2021 № 2049 – 1,95 тис. грн як відшкодування незаконної оплати видатків на утримання служби замовника відповідно.
Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (лист від 25.01.2022 № 566/0/192-22) повідомив, що зауваження Рахункової палати за результатами аудиту взято до уваги.
Департаментом соціальної політики Дніпровської міської ради (лист від 21.01.2022 № 9/6-1) повідомлено, що рішення і Звіт опрацьовано та буде використано у подальшій роботі.
Управління соціального захисту населення Кам’янської районної державної адміністрації (лист від 28.01.2022 № 167) пояснило причини несвоєчасного повернення у 2020 році коштів грошової компенсації.
Київська обласна державна адміністрація (лист від 28.01.2022 № 445/06/47-2022) повідомила, що рішення та Звіт надіслано до районних держадміністрацій та територіальних громад Київської області для відповідного опрацювання та реагування. Про те ж поінформувала і Служба у справах дітей та сім’ї Київської обласної державної адміністрації (лист від 27.01.2022 № 174/01-14).
Львівська обласна державна адміністрація (лист від 31.01.2022 № вх 141/05-2) повідомила про завершення у 2021 році будівництва та облаштування малого групового будинку у с. Бірки Яворівського району за рахунок коштів субвенції, а також про те, що Івано-Франківською селищною радою Яворівського району відмовлено у взятті на баланс цього приміщення через відсутність в бюджеті на 2021 рік відповідних коштів. З метою вирішення вказаного питання, облдержадміністрація звернулась листом до голови Комітету Верховної Ради України з питань бюджету з проханням розглянути можливість внесення змін до статті 87 Бюджетного кодексу України та надіслала звернення до Мінсоцполітики щодо внесення змін до пунктів 10 та 17 Порядку підтримки малих групових будинків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2021 № 615, у частині передбачення коштів, необхідні для виплати заробітної плати персоналу малого групового будинку. Питання розподілу коштів субвенції перебуває на постійному контролі в обласній державній адміністрації.
Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (лист від 01.02.2022 № 02-25/10) повідомив про приєднання до нових інженерних мереж за постійною схемою житлового будинку, який на момент придбання у ньому квартири був підключений до електричних мереж за тимчасовою схемою. Зазначено, що всі зауваження проаналізовані, взяті до уваги та будуть враховані в роботі для недопущення будь-яких порушень у подальшому.
Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації поінформував (листи від 25.01.2022 № 01-27/06/670 та № 01-27/06/673), що на розгляді територіальних громад перебуває питання відшкодування до державного бюджету витрат, пов’язаних із перевищенням норми загальної площі житлових приміщень ДБСТ, придбаних за кошти субвенції. Враховуючи зміни у територіальному устрої та нормах бюджетного законодавства, існує ряд проблем з відшкодуванням цих коштів. Заплановано обговорення проблемних питань за участі керівництва області, розпорядників коштів та відповідних структур.
Мереф’янська міська рада повідомила (лист від 01.02.2022 № 415), що відшкодування до державного бюджету суми витрат у розмірі 150,82 тис. грн, пов’язаних із перевищенням норми загальної площі житлових приміщень, буде здійснено за рахунок перевиконання дохідної частини місцевого бюджету у липні 2022 року. Спільно з органами Державної казначейської служби України вирішується механізм перерахування зазначених коштів.
Виконавчий орган Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (лист від 20.01.2022 № 007-79) та служба у справах дітей та сім’ї виконавчого органу Київської міської ради (лист від 19.01.2022 № 069-187) повідомили, що з метою недопущення порушень та врахування в подальшій роботі Звіт доведено до структурних підрозділів, причетних до використання коштів субвенції.
Офіс Генерального прокурора (лист від 05.01.2022 № 24/2/1-38505-22) повідомив, що про виявлені Рахунковою палатою порушення поінформовані керівники Вінницької, Донецької, Дніпропетровської, Закарпатської, Київської, Львівської, Одеської, Харківської обласних та Київської місцевої прокуратур, яким доручено вирішити питання вжиття заходів кримінально-правового характеру, а також за наявності підстав реалізувати представницькі повноваження шляхом звернення до суду з відповідними позовами.
Правоохоронними органами за результатами розгляду фактів порушень відкрито 9 кримінальних проваджень: 4 – за фактом привласнення, розтрати майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем (стаття 191 КК України), 3 – за фактами зловживання владою або службовим становищем (стаття 364 КК України), 2 – за фактом неналежного виконання службовою особою своїх службових повноважень (стаття 367 КК України).
Рахунковою палатою відповідно до статті 36 Закону України «Про Рахункову палату» здійснюється моніторинг виконання наданих рекомендацій та вжитих заходів.
Заступник Голови Рахункової палати
Андрій МАЙСНЕР